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工布江达县环境监管网格化工作开展情况

工布江达县人民政府

2019-01-14

来源:县环保局

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为全面贯彻落实《关于建立环境网格化监管工作巡查机制的通知》(林环发〔2018〕31号)文件精神,进一步深化环境网格化监管工作,落实网格化监管员环境监管责任,全面提升环境监管水平,自环境监管网格化工作开展以来,工布江达县环保局按照“执法前移、监管下移、服务跟进”和“横向到边,纵向到底”的原则,在全县设立了三级90个基层环保管理网格,对全县区域实行分片管理,并对片区管辖对象细化、职能强化,责任量化、人员力量配置合理化,全面推行从“线”转“片”的网格化管理新模式,环境监管网格化工作进展顺利:

一、夯实基础,为网格化管理顺利实施提供坚实的保障

(一)建章立制

根据相关文件要求,工布江达县委、县政府高度重视环境监管网格化工作,制定出台了《工布江达县环境监管网格化工作实施方案》,成立了工布江达县网格化环境监管工作领导小组,领导小组下设办公室,具体工作由县环境保护局组织协调和监督检查,并进一步明确了各乡镇、相关部门职责,为下一步开展工作打下了基础。各乡镇也结合各自工作实际制定出台了本辖区的环境监管网格化工作实施方案,相应的划分网格;建立健全了网格化工作各级网格责任人工作职责,并分别制定了网格长(责任人)、网格成员的考核制度等,以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行,提供强有力的支撑。

(二)做好宣传

加大宣传力度,让广大干部、群众认识到网格的职责和作用,创造全民参与“网格化精细化管理,促平安创建”的良好氛围。

(三)合理划分网格

网格化管理实际上就是精细化管理,要做到“小事不出双联户(网格)、行政村(网格),中事不出乡镇(网格),大事不出县(网格)”的管理目的,我县全面开展辖区网格监管对象信息摸底工作,共建立90个网格、3个环境监管单元,具体如下:

我县一级网格数量1个(县),监管人员数量8人,其中县政府分管环保工作的副县长杨玉东同志为负责人,县环保局4名科级领导,3名科员为成员。

我县二级网格数量9个(乡镇),监管人员总数36人,每个乡镇4人,其中包括乡(镇)环保工作分管领导1人,环保干事1人,干部2人。

我县三级网格数量80个(行政村),监管人员总数为400人,每个网格监管人数为5人,其中包括各村(居)“两委”班子4人,环境监督员1人。

各乡镇根据实际划分的三级网格及责任人分别为:乡镇(乡镇长)、行政村(村“两委”班子领导)、双联户(各村双联户户长)。

网格化环境监管体系组织完善、责任明确、反应快速、监管有力,做到定人、定岗、定责,各级网格均严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务,认真履行环境监管职责。确保环境监管工作全覆盖、无遗漏,形成辖区环境监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

二、划分区域,全面排查,不留空档

坚持“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人、划片包干、定人定岗、定位定责”的原则,以我县辖区行政区域划分了环境监管网格化管理,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、建立县、乡镇(街道)两级环境监管网格,督促具有环境监管职能的相关部门落实网格内环境监管职责。

2018年,县、乡、村、双联户各级网格严格按网格化监管要求,对网格区域进行地毯式环境执法检查,到目前共出动监察人员24余人次,出动车辆12台次,对全县境内的涉及生态破坏,水、气、声、土壤、固体污染,排污企业违法排污、排污口设置不合理、养殖业污染及群众举报投诉的其他各类环境问题,开展定期巡查,及时处理化解网格内环境问题,确保本网格内的环境安全。截至目前,共计排查全县共排查相关企业2家、建设项目10余个(主要为基础设施建设项目)、医疗机构10家(县人民医院、乡镇卫生院、诊所)、城镇集中式饮用水水源地2处(扎西哲布、果园沟)、垃圾填埋场及污水处理厂等。

三、分工合作,推进环境监管各项工作

通过划分网格,整合各乡镇、各相关职能单位执法队伍,将环境监管工作的触角延伸至乡镇和村级。在查处环境违法行为过程中,对辖区内的各类环境违法行为、环境信访投诉、环境污染纠纷案件,以及工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患,及时发现并组织力量依法查处、妥善处理,基本上实现了环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,切实有效缓解环境问题引起社会矛盾和纠纷。

四、下一步工作计划

“网格化管理”机制是一项长期工程,需要在工作中不断的加强和深化,下一步,我县将按照方案要求进一步推进环境监管网格化各项工作:

 (一)加强培训。网格工作相关人员可能对“网格化”管理只有抽象概念,经过一段时间的实际操作,对网格化管理有了一定的认知,根据实际工作中出现的问题,我们将组织开展专题培训会,强化培训业务能力,并鼓励各工作人员之间互相探讨交流工作经验。

(二)统筹协调各相关部门,进一步落实责任。督促各职能部门切实加强对“网格化”管理工作的领导,层层落实责任,强调环境监管网格化工作的重要性,明确日常工作内容,落实考核细则。加强信息共享与合作,开展联合执法专项行动,齐抓共管推进我县环境监管各项工作,确保辖区环境安全。

(三)适时开展监督检查。对工作存在的问题及时查漏补缺,督促各有关单位切实增强责任意识、大局意识,认真履行好职责,做好网格区域内环保工作,确保取得实效。

(四)继续加大宣传工作力度,进一步拓宽宣传平台,挖掘宣传载体,营造浓厚的网格化环境监管工作氛围。