政府信息公开

工布江达县应急管理局2024年度法治

政府建设年度报告

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，工布江达县应急局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以“依法治安、法治护安”为主线，全面推进应急管理领域法治政府建设，为辖区安全发展提供坚实法治保障，现将有关工作情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，筑牢法治建设思想根基。

充分发挥局党委的带头促学作用，局主要负责同志带头讲学，通过党委理论学习中心组学习和全体干部职工培训，深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中华人民共和国行政处罚法》等，突出对习近平总书记关于应急管理系列重要指示批示精神的学习，将党的二十大和二十届二中、三中全会精神认真贯彻落实到安全生产、防灾减灾救灾和应急救援各项工作中。认真学习党章党规党纪，严守党的政治纪律和政治规矩，严格廉政谈话、监督、回访、风险排查等制度，有效构筑不敢腐、不能腐、不想腐的法纪防线。切实强化领导干部学法用法，组织新入职的5名干部参加执法考试，通过率达到100%；积极参加全国应急管理系统防汛抗旱培训、安全监管执法人员培训、安全生产执法和工贸安全等专题培训，培养领导干部依法执政意识，提高学法用法水平。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况

1.加强制度建设，实行问责机制。通过法治建设依法治理活动的开展，不断落实依法治理和行政执法责任，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全县安全生产工作的依法管理，使全县安全生产规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法治化轨道。

    2. 严格依法管理，切实规范执法行为。认真执行一般程序行政处罚案件办理流程的规定和行政处罚案件集体讨论制度，确保行政处罚的主体法定、事实清楚、证据确凿、法律运用准确、程序合法、自由裁量适当、案卷文书规范，不断提高行政行为质量，有效杜绝单位行政诉讼败诉，全面推进行政执法责任制落实，全面推进法治审核制度，推动严格规范公正文明执法。

（三）严格规范公正文明执法情况

1.制定县级分类分级执法制度。制定年度行政执法检查计划，以年度执法计划为基础，梳理重点高危行业、重点工程建设和事故多发行业确定为重点执法对象名录库，对一般工贸或危险因素较少的行业企业确定为一般执法对象名录库，根据重点、一般等情况确定执法次数和频次，杜绝“随意检查”“任性执法”，减少不必要的检查，执法行为不影响或干扰企业的正常生产经营活动，营造良好的营商环境。严格执法检查程序。严格落实行政执法三项制度，加强执法环节实行全过程记录，做到过程信息全程记载、可回溯管理。

2.严格落实“双随机、一公开”制度、重大行政执法决定备案审查制度。根据 “双随机、一公开”工作要求，制定的应急局“双随机、一公开”督查检查计划，对危险化学品、工贸、烟花爆竹等重点行业（企业）开展随机抽查，并及时上报公示检查情况。推进“互联网+执法”系统运用，2024年以来，检查重点生产经营单位12家次，查处隐患11条，立案3起，处罚金额2.8万元。检查计划完成率达100%。

（四）深化政务公开

结合《中华人民共和国政府信息公开条例》，以及机构改革职能转变，进一步做好信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开，优化主动公开基本目录。规范依法申请公开信息办理，加大规范性文件、民生实事项目、财政预决算、自然灾害应对、灾害事故救援等信息公开力度，加强政策解读和回应。

（五）强化法治政府建设保障情况

一是将习近平总书记关于安全生产重要论述等内容纳入党委理论学习计划，集中观看安全生产警示教育片《安全生产责任在肩》，及时跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。二是深入开展安全生产月系列活动。组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯活动共计开展宣传活动12场次，发放宣传册和物品9000余份，受教育群众达1.2万余人。三是强化企业教育培训。组织开展工矿商贸、燃气、重点消防单位企业主要负责人、安全管理人员专题教育培训4次200余人，重大事故隐患判定标准宣贯3次100余人，开展应急逃生演练企业5家63余人。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是企业安全生产法治意识仍有待加强。企业主体责任落实还不够到位，一些企业还存在重生产轻安全的现象，对安全生产投入不足，只重视安全硬件建设，而轻视对从业人员的安全教育培训，从业人员安全意识相对淡薄。二是法治政府建设特色亮点不够。近年来，我局法治政府建设情况总体上有较明显改善，但主动创新意识不强，培育创造法治政府特色亮点的工作思路仍不够开阔，与应急管理事业高质量发展要求仍有一定差距，一些创新性的经验做法未能很好地进行总结完善。三是法治意识和法律素养有待增强。法治知识掌握广度不够，对应急管理工作职责范围内的法律、规章掌握相对熟悉，但是对行业外的法律、规章认识了解不够。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是严格履行法治政府建设责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求和党委理论学习中心组集体学法、领导干部年终述法等制度，抓住领导干部这个“关键少数”，扎实推动各级领导干部学法用法，提高运用法治思维和法治方式解决安全生产实际问题的能力。二是持续推进执法能力建设。持续推进全县应急管理系统执法质量提升，开展对行政执法人员的法律知识培训和执法业务培训，规范执法行为，提升执法能力。大力推进行政执法规范化建设，坚持执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明，强化“三项制度”落实，推动规范公正文明执法。三是不断优化市场营商环境。进一步优化办事流程，提高审批服务能力。积极开展“双随机、一公开”工作，畅通群众投诉举报渠道，通过严格执法倒逼企业落实主体责任，同时帮助企业解决急难愁盼问题，为促进经济发展提供有力安全保障。

工布江达县应急管理局

2025年3月18日