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工布江达县文化和旅游局2025年度法治政府建设工作报告

2025年以来，县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平文化思想为指导，坚持党的领导、践行法治为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，进一步健全完善依法行政机制，认真履行依法行政工作职能，服从服务于全县文旅事业发展大局，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）常态化开展学法普法，全面提升干部群众法治意识

我局严格落实领导干部学法制度，健全完善全体干部常态化法治学习培训机制。年初制定党组理论学习中心组2025年学习重点安排，把宪法、民法典、《公共文化服务保障法》《旅游法》《文物保护法》《安全生产法》等法律法规纳入必学内容。全年依托党组会、理论学习中心组学习、“三会一课”开展集中学习6次，覆盖党员干部60余人次；组织党员干部开展法治专题交流研讨1次，3人次参加上级组织的法治、业务专题培训。同步开展警示教育3场次，参与干部40人次，持续强化干部依法行政思想自觉。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合综治宣传月、非遗日、桃花节等节点开展主题法治宣传活动共3次。

（二）持续推进政务服务标准化、规范化建设

我局深入落实上级审批便民化、行政执法规范化、“互联网+政务服务”改革要求，固定专人负责西藏自治区政务服务事项管理系统，根据文旅职能调整、政策更新动态梳理、调整权责清单，依法规范文旅领域行政许可、备案业务办理流程。依法规范家庭旅馆备案、演出活动备案、文旅经营场所设立变更延续等业务办理，依托标准化政务服务流程提升办事效率，切实保障群众、经营主体合法办事权益。

（三）严格规范文旅市场监管，行业治理秩序持续向好

全年统筹日常巡查、专项整治、跨部门联合执法，常态化开展文旅市场监督检查。累计开展文旅市场综合检查48次、联合执法检查15次、专项执法检查15次，出动检查人员242人次；检查各类文旅经营场所52家次、星级饭店及家庭旅馆57家次、导游40人次，完成全县88家家庭旅馆、民宿全面排查登记录入。针对朗玛厅超时营业、接纳未成年人等违规行为立案处罚2起。同步强化文物法治监管，开展文物安全专项检查17次、联合文物执法7次，全覆盖检查全县88处文物保护单位，依法规范寺庙、古庄园修缮项目施工管理。健全旅游投诉、网络舆情依法处置机制，全年妥善处置各类旅游投诉及网络舆情17起，依法调解消费纠纷，为游客挽回经济损失6.5万余元，游客满意度达到100%，文旅市场法治化治理水平稳步提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题

2025年法治政府建设工作取得一定成效，但对照法治建设高标准要求，仍存在短板弱项：

一是行政执法专业力量不足，全局无专职法制工作人员，执法人员身兼多职，系统法律专业培训偏少，案卷制作、重大事项法制审核专业能力有待提升；

二是文旅机构整合后配套法治管理制度仍需细化完善，部分法治工作举措落地不够均衡，偏远乡村小型文旅经营主体常态化监管力度不足；

三是干部对法治政府建设长期性、复杂性认识不够深刻，少数干部存在重业务推进、轻依法监管的倾向；

四是柔性行政指导、事前普法提醒运用不足，执法监督全流程管控仍有薄弱环节，政务服务法治化服务效能仍有提升空间。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化组织领导，压实法治建设整体责任

深入学习贯彻习近平法治思想和中央、自治区、市、县委法治建设部署要求，结合人事变动与工作实际，调整充实工布江达县文旅局法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、局属单位负责人为成员，将法治政府建设纳入全局年度重点工作计划。全年召开党组会议17次，审议“三重一大”事项56项，所有项目建设、资金使用、重大执法处置等事项严格履行集体研究、依法决策程序，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，切实履行法治建设第一责任人职责。

（二）强化担当作为，统筹推进各项法治工作

一是把法治政府建设摆在全局工作突出位置，定期召开专题会议研究执法监管、普法宣传、文物法治保护等难点问题，重要法治工作亲自部署、重大涉法问题亲自过问、重点执法事项亲自督办，全年文旅领域未发生重大涉法风险事件。

二是建强法治工作队伍，坚持以法治素养、依法办事能力作为干部考核重要标准，常态化组织干部学法、以案释法，持续提升全体干部依法履职能力，打造学法、守法、用法文旅干部队伍。

三是压紧压实普法责任，严格对照“八五”普法规划制定年度普法工作方案，落实“谁执法谁普法”责任清单，依托各类文旅活动下沉普法资源，推动法治宣传覆盖景区、乡镇、乡村经营主体。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

（一）持续提升干部依法行政综合能力

健全常态化领导干部学法机制，将宪法、民法典、文旅行业法律法规纳入党组理论学习中心组、干部日常学习核心内容，及时解读行业新政策、新法规，推动干部从“要我学”向“我要学”转变，全面提升干部运用法治思维开展工作的能力。

（二）扎实推进全域法治宣传教育

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，细化完善年度普法责任清单，按照属地管理、行业管理要求压实普法工作。整合景区、乡镇、村级文艺队宣传资源，线上线下同步发力，加大对文旅经营业主、游客、基层群众普法力度，提升全社会文旅法治认知度与参与度。

（三）持续规范行政执法与政务服务

全面落实行政执法三项制度，深化跨部门联合执法，加大民宿、文化娱乐场所、文物保护点位常态化巡查力度；强化事前行政指导，从源头减少违法违规行为。持续优化政务服务事项管理，动态更新权责清单，推进审批服务流程再简化、再规范，不断提升法治化便民服务水平。

（四）健全法治建设长效工作机制

完善法治政府建设配套管理制度，补齐执法、普法、风险防控制度短板；常态化开展法治工作自查整改，推动法治建设与文旅产业发展、文物非遗保护、安全生产深度融合，以高质量法治保障全县文旅事业发展。

五、无其他需要报告的情况