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工布江达县自然资源和林业草原局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，我局紧紧围绕自然资源、林地草原保护管理工作职责，深入贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”责任制，不断健全执法机制、规范办案流程、化解权属纠纷、强化法治宣传，依法行政工作水平稳步提升，现将全年工作情况汇报如下：

一、强化法治学习教育，筑牢依法行政根基。

（一）坚持常态化学法制度。把《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规列入局党组学习内容，全年开展党组专题学法11次，组织全局干部集中法治培训4场次，全体执法人员全部完成线上法治考试，持证上岗率100%。

（二）强化基层普法宣讲。组织工作人员深入全县9个乡镇开展以案释法宣讲20余场次，发放普法宣传资料1800余份。在宣讲中明确村“两委”没有行政处罚权限，纠正村里私自制定罚款标准、违规收取土地占用费等不规范做法，指导各村修订完善村规民约，划清村民自治与行政执法边界。

（三）落实法制审核机制。设立法制审核专班，聘请法律顾问全程参与把关，全年对项目用地、行政合同、行政处罚案卷开展合法性审查32件，有效防范行政法律风险。

二、完善工作机制，理顺部门与乡镇执法联动模式。

针对乡镇普遍反映只有管理职责、无行政执法权的实际问题，制定闭环管理工作机制：由各村开展日常巡查、乡镇负责上门劝导、固定证据、移送违法线索，我局负责现场勘测、立案调查、下达法律文书、实施行政处罚。全年累计接收各乡镇上报违法占地、侵占草场线索46条，全部建立台账、办结销号，实现“线索登记-现场处置-立案整改-复核销号-档案归档”全流程闭环管理。

严格执行“三重一大”集体决策制度，宅基地、临时用地、设施农用地审批全部上会研究，全年依法审批各类用地128宗，审批程序规范、资料齐全。

三、严格规范公正文明执法，抓好重点领域整治。

全年组织开展违法占地、私搭乱建、侵占集体草场、非法开垦土地专项整治行动，严格落实行政执法三项制度，执法全过程使用执法记录仪记录，统一规范行政执法文书。

在整治工作中，对存在违法行为的当事人开展法治劝导教育，坚持柔性执法、劝导先行。本年度通过网格化巡查，共排查出非法占地、未批先建、私搭乱建等各类违法行为29起。其中对情节轻微的26起违法行为开展法治教育劝导，当事人主动整改，自行拆除违建6处；对劝导教育后仍拒不整改的3起违法行为依法立案查处，并下达行政处罚决定书，其中1起案件依法作出没收违法占用土地及地上建筑物的处理决定，3起案件合计收缴罚没款66.78万元，所有罚没款项严格执行罚缴分离制度，全额上缴财政国库，坚决杜绝村级私自收费、私分款项等问题。整治期间，累计依法拆除违规建筑物17处，责令23处地块完成土地及草场植被修复。

全年组织开展2轮案卷专项评查，整改文书制作不规范、办案流程不完善等问题4项；对主动配合整改、自行恢复地貌的当事人依法予以从轻处罚。

四、依法化解矛盾纠纷，维护基层和谐稳定。

    建立县、乡、村三级土地和草场纠纷调处机制，严格按照“双方自行协商-村级调解-乡镇调处-人民政府裁决”法定流程处置，明确纠纷未化解前，原有地界保持原状，不允许私自挪动围栏、施工建设。本年度累计调处草场边界、土地权属矛盾纠纷14起，行政复议、信访事项办结率达到100%。

五、存在的主要问题。

在法治建设的进程中，虽然我局取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，在实际推进过程中还存在一些问题。针对这些问题，我们进行了深刻反思，并积极采取整改措施，努力加以解决。

一是部分乡镇违法线索报送不够及时，前端劝导与部门执法衔接不够紧密，闭环管理仍存在薄弱环节；二是个别执法人员业务不够精细，案卷制作质量仍需提升；三是农牧区普法形式比较单一，部分群众守法意识不强，新增违法占地、侵占草场行为仍有发生；少数村组依旧依靠村规民约代替行政执法；四是部分历史遗留处罚案件推进难度较大，依法催告执行工作还需持续推进。

六、2026年工作计划。

一是坚持季度执法培训与案卷评查制度，持续提升执法队伍法治化、规范化办案水平；二是进一步细化乡镇线索移送工作制度，压实村级巡查责任，做到违法行为早发现、早制止、早查处；

三是持续深入牧区开展普法宣传，常态化指导各村整改不合规的村规民约，杜绝越权管理行为；四是持续加大土地、草场常态化整治力度，稳步推进遗留案件清缴工作，不断提升自然资源和林草领域依法行政工作质效。